行政行为是指 行政主体行使行政职权作出的能够产生行政法律效果的行为。它包括以下几层含义:
通常是行政机关或法律法规、规章、授权的组织。
发生在行政管理的过程中。
必须依法进行,不能违背法律的规定。
行政行为直接对行政相对人的权利义务关系产生调整作用,包括羁束行为、自由裁量行为、依职权行政行为和依申请行政行为等。
行政行为的特征包括:
执行法律的行为:任何行政行为均须有法律根据,具有从属法律性。
裁量性:由立法技术本身的局限性和行政管理的广泛性、变动性、应变性所决定。
单方意志性:行政主体在实施行政行为时不必与行政相对方协商或征得其同意,即可依法自主作出。
强制性:行政行为以国家强制力保障实施,带有强制性,行政相对方必须服从并配合。
无偿原则:行政行为以无偿为原则,以有偿为例外,追求的是国际和社会公共利益。
行政行为的类型包括:
抽象行政行为与具体行政行为:区别在于相对人是否明确、固定,适用效力是“一次性消费”还是反复使用。
内部行政行为与外部行政行为:涉及的权利义务不同。
作为行政行为和不作为行政行为:行为方式的不同。
单方行政行为和双方行政行为:行为主体与相对人之间的权利义务关系不同。
行政法律行为和行政事实行为:建立在相对人权利义务的变化是否由行政主体的意思表示决定。
构成要件和合法要件包括:
主体要件:行政主体及其职权合法。
权利要件:行政依据合法且充分。
法律要件:行为内容明确且正当。
目的要件:行为目的合法。
合法要件:行政行为的合法要件是指一个行政行为完全符合法律要求的各项条件。
行政行为的效力包括:
公定力:行政处理一经作出,除非有重大、明显的违法情形,即具有被推定为合法而要求所有机关、组织或个人表示尊重的一种效力。
确定力:行政处理具有不受任意改变的法律效力。
拘束力:行政处理生效后,所具有的约束和限制行政主体和行政相对人行为的法律效力。
执行力:已生效的行政处理要求行政主体和行政相对人对其内容予以实现的法律效力。
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