实录丨金昌市生态环境局2025年一季度新闻发布会

新闻发布会现场

4月2日，金昌市生态环境局2025年一季度新闻发布会在市行政中心召开。市生态环境局相关负责人通报介绍金昌市2025年生态环境环保工作安排、生态环境保护综合执法情况并回答记者提问。

金昌市生态环境局法规科高级工程师 闻译竣

金昌市生态环境局办公室负责人 崔巍

崔巍：

欢迎参加金昌市生态环境保护工作第一季度新闻发布会，首先，向长期以来关心、理解、支持和帮助我市生态环境保护工作的各位媒体朋友表示衷心的感谢。下面，我就2025年全市生态环境保护工作安排情况向大家作介绍。

2025全市生态环境保护工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神和全国、全省、全市生态环境保护大会精神，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，聚焦打造美丽宜居的生态之城的新使命新任务，以美丽金昌建设为牵引，进一步深化生态文明体制改革，持续推进祁连山生态保护常态长效化监管，持之以恒打好污染防治攻坚战，切实有效防范生态环境安全风险，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，实施生态环境保护“九大行动”，坚决筑牢国家西部生态安全屏障，不断提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平，高质量完成“十四五”规划目标任务，以生态环境高水平保护助推全面转型跨越高质量发展，为中国式现代化金昌实践贡献生态环保力量。

重点抓好六个方面工作。一是加力推进美丽金昌建设。严格落实《关于全面推进美丽金昌建设的实施意见》，制定年度工作计划，确保各项工作落地见效。稳步推进生态文明示范市创建，优化生态空间布局，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，提升环境治理能力，推进经济社会发展全面绿色转型。全力推动“十四五”时期“无废城市”建设评估工作，加快推动金川集团“无废集团”建设，持续增加绿水青山的“颜值”和“价值”，实现生态环境质量持续改善、美丽宜居的生态之城加快建设的目标任务。二是深入打好大气污染防治攻坚战。以PM2.5和异味治理为首要任务，制定《金昌市2025年大气污染防治攻坚重点任务清单》，紧盯40项攻坚重点任务，严格落实市区镇村四级联动、市企协同、部门联合机制，加大“治企、减煤、控车、抑尘、禁燃”综合治理，实行重点任务清单化调度，推动各项任务落实落细。三是切实做好反馈问题整改。扎实做好督察整改“后半篇文章”，分类施策精准推进整改，对已办结的信访件和整改任务持续巩固，全面开展“回头看”，坚决杜绝“临时整改”“表面整改”等问题；对正在整改的任务和信访件，坚持问题导向，盯住改、持续改、深入改、彻底改，全面完成第二轮省级环保督察和第三轮中央生态环保督察全部整改任务。四是不断提升生态环境监管和风险防控水平。严格监管执法，严厉打击破坏生态环境违法犯罪行为，扎实做好案件查处，文明执法、程序执法，积极落实包容审慎执法，开展生态环境领域轻微违法不予处罚工作，切实提升执法监管水平。全面提升监测能力，进一步完善设备配置，持续抓好环境监测技能培训和专业技术人才培养，加快推进县、区生态环境监测站基础能力建设。健全生态环境监测和评价制度，认真履行安全生产责任，强化隐患排查和风险防控，严防突发环境事件发生。五是着力提升环评审批服务效能。进一步优化项目环评审批流程，从项目环评文件编制到审批提供全流程服务，确保申请材料最少、流程环节最简、审批时限最短，真正做到便民惠企，打破“被动坐等企业办事”的观念，实现全过程、全流程服务。针对省、市列重大项目，主动对接，联系企业开展政策咨询和业务建议等服务，及时核查项目选址选线与生态环境分区管控要求符合性，针对项目环评审批中存在的问题，提前组织分析预判，研究提出解决方案，确保重大项目环评审批顺利推进。六是高质量做好项目谋划和“十五五”规划工作。提前谋划抢抓政策红利，聘请有实力的团队，结合金昌市实际，着力包装一批生态环境保护项目，争取更多的项目纳入中央生态环境资金项目库，获得国家更多的资金支持。紧扣全市生态环境保护工作实际，充分结合美丽中国建设要求，认真梳理现有工作情况，把准工作方向，深入广泛开展调查研究，力争高水平完成生态环境保护“十五五”规划编制工作任务，持续改善全市生态环境质量。

金昌市生态环境局水生态环境保护综合行政执法队副队长 李德海

李德海：

各位媒体朋友们：大家上午好！

首先向长期以来关心支持金昌生态环境保护工作的各位媒体朋友和社会各界表示衷心的感谢！

2024年，全市生态环境系统深入践行习近平生态文明思想，围绕生态环境质量持续改善核心目标，以深入打好污染防治攻坚战为主线，以解决突出生态环境问题为重点，严厉查处恶意违法行为，坚决捍卫人民群众生态环境权益。在严格执法的同时，给予适度容错空间，大力推进生态环境非现场监管，全力优化营商环境，既有执法力度又有服务温度。

一、秉持刚柔并济，执法既有力度又有温度

一方面，刚性执法在“严”字上下功夫。聚焦重点领域、重点行业、重点部位，多管齐下，铁腕执法亮“利剑”，严厉打击环境违法犯罪行为。对不正常运行污染防治设施、超标排放等造成实质性污染违法行为，对弄虚作假、伪造或篡改监测数据等恶意违法行为，坚决依法严厉查处、绝不手软。2024年共查办无证排污、超标排污、篡改自动监测数据、机动车监测弄虚作假等违法案件16起，移送公安机关行政拘留1起，罚款金额180万元，有效打击了生态环境违法行为。另一方面，柔性服务在“质”上做文章。一是差异执法，建立正面清单。将三年内未发生环境违法等失信行为的59家企业纳入《金昌市生态环境执法监管正面清单》，对清单内企业实行排污许可差异化执法监管，通过无人机、在线监控、视频监控以及查看环境管理台账等非现场方式开展执法检查，尽可能减少对企业正常生产经营活动的干扰。

二是轻微不罚，完善容错机制。实施包容审慎监管，规范行使行政处罚裁量基准，对轻微违法行为建立容错机制，引导行政相对人及时自我改正，主动消除、减轻环境污染行为，给予适度容错纠错空间。加强对新技术、新产业、新业态、新模式以及小微企业的扶持，按照合法合理、过罚相当、公开公平公正原则，规范生态环境行政处罚行为，全年共办理不予处罚案件5件。

三是强化普法，加大帮扶力度。将执法检查与普法宣传有机结合，形成“边执法、边普法”同频共振态势，在执法过程中，积极向企业宣传生态环境法律法规，督促指导企业自觉守法。全年对200余家排污企业负责人和环保专工开展生态环境法制专题培训和警示教育活动4次，进一步夯实企业生态环境主体责任，提升企业经营管理人员知法守法意识，营造良好执法守法环境。

四是信用修复，助力企业新生。通过强化主动服务意识，采取“谁处罚、谁提醒、谁修复”方式，以电话、微信、上门服务等方式开展政策解读和信用修复宣传，提醒相关企业及时申请信用修复，告知信用修复条件、途径以及所需申请材料清单，引导帮助失信主体及时纠正失信行为和修复信用记录，及时消除因行政处罚带来的不良影响。

二、狠抓制度建设，持续优化规范行政执法

研究制定内部履职责任、案件评查、移动执法终端管理使用等近20项制度，为严格执法责任、优化执法方式、堵住违规请托、完善执法机制、规范执法行为、独立公正行使职权提供了制度保障，补齐制度短板。针对重点案件取证难、查办难等问题，建立执法、监测、监控专业人才联合响应制度，邀请行业专家和律师团队组建专案组，集中力量攻坚突破。严格落实办案单位初审、案审机构复审、行政处罚领导小组会集体审议制度，全面提升案件办理质量。

三、立足为民解忧，扎实办理信访件回应期待

以维护人民群众合法环境权益为目标，坚持“统筹协调、规范运作、快速反应、排解诉求”的工作原则，进一步完善信访工作机制，畅通信访举报渠道，不断提升处理疑难、复杂环境信访问题的能力，“减存量、控增量、防变量”，解决了一大批群众反映强烈的热点、难点、焦点环境信访问题，保障了人民群众的合法环境权益，维护了社会和谐稳定。2024年，共办理各类信访投诉418件（市政府“12345”接诉即办中心投诉案件370件，12369微信、网络40件，省级转办3件，其他5件），其中大气类370件，废水类7件，固废类19件，噪声类13件，其他9件，办结率100%。

四、坚持多措并举，加强执法队伍能力建设

一是“三项制度”推进实。主动、及时向社会公开执法信息、自觉接受监督、对行政执法各个环节进行记录，实现执法全过程留痕和可回溯管理，全面推进“三项制度”落地落实。二是执法业务技能精。持续加强无人机、便携式检测仪技能培训，常态化开展法律法规学习及现场执法技能、案件查办要点等业务培训，积极邀请行业专家参与行政执法案卷评查，不断提升执法人员业务水平。三是能力建设保障强。优化执法方式，推进非现场执法、科技执法，筹措落实资金167万余元用于执法能力建设，采购无人机、氢火焰离子化检测器、便携式烟气监测仪、红外热成像气体泄漏检测仪等设备32台（套），充分保障执法需要。

下一步，我局将继续发扬生态环境执法铁军精神，坚持以高压执法、高效办案、高质防控、高标管理为重要抓手，宽严相济、法理相融，全面提升综合执法效能，助力深入打好污染防治攻坚战、推动生态环境全面持续改善，以生态环境高水平保护促进经济社会高质量发展，为建设美丽金昌贡献生态环保执法力量。

金昌市融媒体中心记者现场提问

崔巍：

谢谢您的提问。为进一步落实全市生态环境保护大会精神，我局以习近平生态文明思想为指引，参照省生态环境厅《甘肃省生态环境保护“九大行动”实施方案》，结合我市生态环境保护工作实际，找准着力点和关键点，提出了《金昌市生态环境保护“九大行动”实施方案》，重点开展空气质量持续改善行动、水环境质量巩固提升行动、土壤污染源头防控行动、重点区域生态保护行动、生态空间统一监管行动、督察整改销号行动、环境风险防控行动、碳排放“双控”行动、环保铁军锻造行动等“九大行动”，共30项具体举措，这将为高质量完成“十四五”规划目标任务、加快推进美丽金昌建设、筑牢国家西部生态安全屏障提供有力支撑。

李德海：

非常感谢您对金昌市水生态环境保护工作的关心。金昌市生态环境保护综合行政执法队在做好企业监管方面，一直在不断创新工作方式方法，探寻监管和服务的平衡点，积极探索构建“服务＋监管”的执法模式，既做到监管有力，又能助力企业振兴发展。2025年，我市生态环境执法工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持守正创新，不断推进精准治污、科学治污、依法治污，积极探索执法与服务相统一、守底线和促发展相结合，推行“普法宣传-教育引导-告诫说理-行政处罚-监督整改”渐进式执法模式，强化“事前积极预防、事中审慎考量、事后引导整改”全过程执法服务，为打造良好营商环境提供有力法治支撑。

一是推进执法与宣传教育相结合。将预防违法行为作为监管执法的重要任务，引导企业不断强化风险防控意识，注重自查自纠、主动整改。及时提示企业违法风险，对排污许可证有效期届满、自动监测数据超标等潜在风险，实施点对点提前预警。对个案中发现的具有普遍性、典型性问题，及时对同行业企业进行风险提醒，指导企业从源头加强预防，消除违法隐患。将普法作为监管执法的重要前提，探索创新普法方式，针对不同类型企业实施定向、精准普法，引导企业知法、守法。鼓励企业自主开展“体检”，探索“预约式”执法服务，推动培育企业合规文化，助推绿色转型升级。

二是推进执法与助力发展相融合。我们始终把优化监管方式作为提高执法效能、促进企业发展的重要举措。持续推进生态环境监督执法正面清单工作，充分利用无人机巡查、在线监控、视频监控等先进科技手段推进监管模式转变，做到减少现场检查频次的同时，能够对重点企业实现高效管控。加强现场检查的协调统筹，对照权责清单，科学制定检查计划，实现一次进门“一查清”，推动全流程、全要素、全环节检查，减少多头检查、重复检查。同时，严格按照省、市关于“双随机、一公开”要求，依托“互联网+监管”系统和甘肃省生态环境监测大数据管理平台，开展随机监管执法抽查检查，将抽查结果通过门户网站进行公示，接受社会监督。全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，不断强化移动执法终端使用，提升生态环境监管执法效能和依法行政水平，确保对企业监管到位。

三是推进执法与帮助服务相促进。积极转变思维，实施严格执法与优质服务的生态环境保护执法理念，秉持执法服务并重。定期组织开展帮扶执法检查活动，为企业“把脉问诊”，帮助企业查找环境问题和风险隐患，早发现早整改，切实督促企业履行生态环境保护主体责任，推动企业自觉守法经营。及时修订出台《金昌市生态环境轻微违法行为不予行政处罚清单》，对符合条件的环境违法行为免于行政处罚，给予适度容错空间，维护群众环境权益的同时助力企业健康发展。同时加强与其他部门在生态环境执法中的联动和协同，探索实行跨领域跨部门综合执法，形成执法合力，结合“双随机、一公开”跨部门联合抽查，开展信用监管、协同监管和联合惩戒，避免多头检查、重复检查，推进综合执法形成合力。

四是推进执法与问题整改相统一。突出执法重点，坚持宽严相济，以改善重点区域环境质量为核心，以人民群众反映强烈的突出环境问题为重点，科学配置执法资源。抓住主要矛盾问题，聚焦重点区域，对弄虚作假、偷排偷放、无证排污、超标超总量排放、不正常运行治污设施、未落实重污染天气管控停限产措施等方面的严重违法问题依法严惩。同时，坚持教育与处罚相结合、服务与管理相结合，综合运用说服教育、劝导示范、指导约谈等方式，审慎采取查封、扣押和限制生产、停产整治措施。推行全过程说理式执法，提高执法说服力和公信力。对当事人确有困难的，依法批准延期、分期缴纳罚款。注重罚后整改，提升执法效果，实施处罚时应当责令当事人改正或者限期改正违法行为，不得以罚代管。轻微违法不予处罚的，应当履行对当事人的教育义务，指导及时纠正违法行为，确保免罚不免责。建立完善罚后整改核查、督导服务等制度机制，跟踪企业整改进展、帮助企业纾困解难、指导企业合规经营。

我的回答完毕，谢谢大家。