周晓光：稳就业需释放中小微企业潜力

来源：经济日报

中小微企业作为国民经济的重要支柱，长期以来在稳定就业、保障民生方面发挥了不可替代的作用。今年的《政府工作报告》提出，“实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，用足用好稳岗返还、税费减免、就业补贴等政策”。根据中国中小企业协会的信息，截至2024年6月份，我国中小微企业数量已超过5300万家，占企业总数的90%以上，贡献全国60%以上的税收和GDP，技术创新成果占比达70%，成为科技与经济协同发展的核心引擎。

近年来，国家通过政策倾斜重点引导中小微企业吸纳高校毕业生、失业人员、退役军人等群体。针对中小微企业招聘高校毕业生出台了一系列优惠政策。中小微企业通过校企合作、见习基地建设和专项招聘等方式，为高校毕业生群体提供了可观的就业机会。此外，政府还鼓励中小微企业聘用退役军人、失业人员。政府会按照企业聘用的退伍军人数量为企业提供税收优惠。企业吸纳登记失业人员就业，可享受职业培训补贴、一次性吸纳就业补贴、税费减免、创业担保贷款及贴息等政策支持。根据经济普查数据，全国中小微企业法人单位吸纳的就业人数占比达到了80%以上，为我国实现高质量充分就业的目标贡献了卓越力量。

尽管成绩显著，中小微企业在稳就业过程中仍面临多重挑战。一是品牌与薪酬竞争力不足。受限于市场影响力和资金实力，中小微企业的薪资水平往往低于市场平均水平。而即便开出高薪，中小微企业仍难以吸引优质人才，求职者普遍倾向选择知名大企业，导致中小微企业技术岗位和管理岗位长期缺人，甚至出现“高薪难觅良才”的现象。二是人才留存与培养压力突出。中小微企业的职业发展空间相对有限，加之福利体系不完善，加剧了人才流动性。以技术岗位为例，该类岗位年均流失率较高，新员工培训投入大但留存率低，形成“招人—流失—再招人”的恶性循环，加重了企业负担。三是招聘渠道单一且效率低下。多数企业依赖内推、线上平台等传统方式，信息易被淹没，招聘周期平均长达3个月，隐性成本高。同时，部分企业缺乏专业的人力资本管理团队，流程不规范导致试错成本增加。未来，破解中小微企业的发展困境与结构性矛盾，亟待政府、企业、求职者三方协同破局。

政府层面，应继续深化财政金融支持，扩大稳岗专项贷款及创业担保贷款规模，对养老服务、人工智能技术等紧缺岗位实施定向补贴。同步完善技能人才供应链，联合职业院校、龙头企业制定行业标准，推动“岗位需求＋技能培训＋技能评价＋就业服务”四位一体联动贯通，推广“学历证书+职业技能证书”制度，破解高校专业人才培育滞后难题，切实响应企业需求。

企业层面，应在政策红利驱动下加速数智化转型，大力发展人工智能技术、搭建智能平台。重构雇主品牌与激励机制，建立差异化薪酬体系，对核心技术岗位提供股权激励，推行“教练式管理”，规划清晰的晋升通道，通过内部技能竞赛选拔骨干降低技术人才流失率。强化产教融合，与职业院校共建实习基地，精准匹配岗位需求。

求职者层面，需调整就业预期与能力结构，破除“唯大企业论”观念。此外，主动强化个人技能储备，参与政府和企业组织的各类技能培训，提升职业规划能力，适应中小微企业“一专多能”需求，向复合型人才进阶。

（本文来源：经济日报 作者：中国社会科学院人口与劳动经济研究所副研究员、劳动经济学会常务副秘书长 周晓光）